公交新聞
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中共唐山市公共交通總公司委員會 落實市委第五巡察組反饋意見整改情況社會公開稿
2024-03-28 11:03:25
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根據(jù)市委第五巡察組巡察公交反饋情況會議精神和巡察組要求，我公司進(jìn)行了認(rèn)真整改。現(xiàn)將整改落實情況公開如下。
一、總體情況
市委第五巡察組巡察情況反饋后，總公司黨委高度重視，堅決貫徹市委和市委第五巡察組要求，直面存在的問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化具體措施，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)和務(wù)實過硬的舉措，狠抓整改落實取得階段性成效。
1.認(rèn)真制定方案。巡察反饋情況會議結(jié)束后，我公司于8月31日專門召開班子會議，專題通報傳達(dá)了巡察反饋情況。總公司黨委對照巡察發(fā)現(xiàn)的問題逐條逐項進(jìn)行分析，集體研究、討論整改落實意見，形成了《市委第五巡察組巡察反饋情況整改落實方案》，以總公司黨委名義印發(fā)所屬各單位、機(jī)關(guān)各部室，并按照“四個干”工作機(jī)制，制定了整改落實責(zé)任分工表，明確了整改任務(wù)、整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部室、責(zé)任單位和整改時限。
2.加強(qiáng)調(diào)度推動。各責(zé)任部室、責(zé)任單位根據(jù)《整改落實方案》，結(jié)合自身擔(dān)負(fù)的整改任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，加強(qiáng)日常調(diào)度、分頭推進(jìn)整改。總公司黨委先后組織召開會議，了解、掌握整改落實進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在問題。黨委書記主持召開專項調(diào)度部署會議，集中聽取各責(zé)任部室、相關(guān)單位整改落實推進(jìn)情況，調(diào)度解決整改難題，進(jìn)一步明確了抓好整改落實的具體要求。
3.強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。在整改工作中，充分運(yùn)用集中檢查、抽查、考核、通報等手段，強(qiáng)力督導(dǎo)推進(jìn)各項整改任務(wù)的落實。
二、巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題整改情況
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)方面
1.關(guān)于解決“學(xué)習(xí)黨的十九大精神方面不夠扎實”問題。黨委“四個意識”還不強(qiáng)，對學(xué)習(xí)貫徹十九大精神重部署、輕落實，巡察發(fā)現(xiàn)一些干部職工對十九大精神的基本知識都不掌握。沒有與貫徹市委十屆四次全會、全市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展大會精神結(jié)合起來，沒有研究制定具體的落實意見。有的班子成員對“四個意識”、“六項紀(jì)律”、“八項規(guī)定”等內(nèi)容掌握不全面、理解不深，對黨建知識知之甚少。班子成員沒有帶頭開展宣講活動，學(xué)習(xí)貫徹十九大的氛圍不夠濃厚，甚至出現(xiàn)了集體抄材料、補(bǔ)筆記的現(xiàn)象。
主要采取了兩項措施：一是圍繞牢固樹立四個意識、深入貫徹落實黨中央的決策部署，組織總公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會會主義思想、黨的十九大、市委十屆四次全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》、中央和省、市委關(guān)于黨建工作的新要求、新部署、新成果；二是采取多種形式學(xué)習(xí)，包括個人自學(xué)、10月底召開“意識形態(tài)工作”專題黨課、總支專題學(xué)習(xí)會、中心組學(xué)習(xí)；共發(fā)布了“黨建知識每日一學(xué)”24次、向基層職工群眾開展學(xué)習(xí)宣講、學(xué)習(xí)交流會，還通過“思政心語”發(fā)布黨建知識向基層延伸，截至目前共發(fā)布了5期。
2.關(guān)于解決“黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠明顯”問題。公交總公司從黨委班子成員普遍存在著認(rèn)識上偏差，對國有企業(yè)經(jīng)理負(fù)責(zé)制與黨委領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制認(rèn)識不清，沒有把黨的建設(shè)納入公司章程，有些“三重一大”事項未經(jīng)黨委會研究和決策仍然存在著總經(jīng)理辦公會替代黨委會的問題。
主要采取了四項措施：一是學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于國企黨建工作的重要講話，對關(guān)鍵點(diǎn)做到了熟知，各黨總支組織了集中討論，撰寫了情況匯報，班子成員撰寫了學(xué)習(xí)心得；二是修訂了“三重一大”決策制度實施辦法，健全完善了企業(yè)黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督、發(fā)揮政治核心作用的體制機(jī)制；三是建立了“三重一大”事項檔案，對于干部任免、招投標(biāo)等決策情況和會議情況做到記錄清楚、事項明確、程序清晰。
3.關(guān)于解決“一線職工思想政治教育落實不到位”問題。在“十九大”精神的學(xué)習(xí)中，各分公司對一線職工的教育方法不多，實效性、針對性不強(qiáng)，存在學(xué)習(xí)教育跟進(jìn)不夠、教育方法不靈活現(xiàn)象，致使落實意識形態(tài)學(xué)習(xí)教育不得力，出現(xiàn)集體補(bǔ)課抄材料和筆記的現(xiàn)象。
主要采取了四項措施：一是推行了“職工理事會”工作機(jī)制。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子每月參加路隊職工理事會，聽取和解決職工提出的建議和問題，傳達(dá)總公司黨委和本公司各項政策通知，并就現(xiàn)行政策措施給予解答分析。各基層黨組織將征集上來的建議和意見用圖表或文字形式加以匯總，說明問題內(nèi)容、是否解決、如何解決、是否已經(jīng)反饋。截止目前，各單位共召開職工理事會60次，解答職工建議和意見247條；二是總公司領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員均參加了分管單位的職工理事會，除了聽取職工的意見和呼聲，還與參會人員共同進(jìn)行思想交流和溝通；三是把各黨總支、支部履行職工教育工作情況列入了政工聯(lián)查督導(dǎo)檢查重點(diǎn)，9月25日、26日對所屬各黨總支、支部進(jìn)行了政工工作聯(lián)查，重點(diǎn)督導(dǎo)檢查了各分公司、路隊理論中心組學(xué)習(xí)情況?；鶎狱h組織采取集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等方式，每月集中學(xué)習(xí)一次，做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫學(xué)習(xí)心得。
（二）黨的建設(shè)方面
1.關(guān)于解決“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格”問題。黨委會、班子會及總經(jīng)理辦公會三者議事規(guī)則不清楚，存在班子會、總經(jīng)理辦公會替代黨委會的問題，會議記錄內(nèi)容不全面、不規(guī)范。對“三重一大”有關(guān)重大事項的決策內(nèi)容、規(guī)則程序不規(guī)范。從公司黨委會議記錄中發(fā)現(xiàn)，黨委會除討論人事問題外，很少研究決議其他重大事項。在民主決策過程中，民主集中制落實質(zhì)量不高。
主要采取了三項措施：一是嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《“三重一大”決策制度實施辦法》，堅持三重一大事項黨委會討論決策、召開班子會研究部署落實工作細(xì)節(jié)，堅持民主集中制和“四不一末”制度，嚴(yán)防決策不規(guī)范、一言堂等；二是建立了“三重一大”事項專題檔案，對于決策情況和會議情況記錄清楚、事項明確、程序清晰；三是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，對“三重一大”制度的執(zhí)行以及“三重一大”事項的決策進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.關(guān)于解決“分公司黨總支和支部作用發(fā)揮不明顯”問題。下屬分公司部分黨支部書記對“三會一課”制度落實不夠好，對如何貼近實際開展黨務(wù)工作思路不寬、招數(shù)不多、感召力不強(qiáng)、積極性不高，黨的基層組織存在著虛化、弱化、邊緣化現(xiàn)象。有的分公司黨總支書記長期空缺；公司黨委在落實安全生產(chǎn)責(zé)任制上未實行“一崗雙責(zé)”。
主要采取了五項措施：一是結(jié)合企業(yè)實際開展了“優(yōu)秀基層黨組織經(jīng)驗交流展示”活動，目前第二批展示交流準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行之中；二是規(guī)范落實“三會一課”制度，明確了具體內(nèi)容、參加人員、時間、要求；加大檢查力度，督導(dǎo)各黨總支、支部按規(guī)定認(rèn)真落實“三會一課”制度,各基層黨組織能夠認(rèn)真填寫《黨支部工作手冊》 ，記錄詳實，內(nèi)容符合工作實際，對“三會一課”內(nèi)容能夠做到事先有準(zhǔn)備、有安排，重點(diǎn)突出，確保實效。黨員干部能夠做到自覺參加組織生活；三是建立健全各單位黨總支，下設(shè)46個黨支部，9月四公司原四名黨支部副書記任命為黨支部書記，并為四公司修理車間黨支部配齊了黨支部書記。截止目前，全公司46個黨支部全部配齊了黨支部書記，基層黨組織作用進(jìn)一步加強(qiáng)；四是總公司黨委、黨總支（支部）主要負(fù)責(zé)人每季度對分管單位和部室開展一次安全生產(chǎn)調(diào)研工作，每月都帶隊檢查一次安全生產(chǎn)工作，定期召開安全生產(chǎn)工作專題會議，全面履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。10月底黨政工將聯(lián)合組織開展“安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識競賽”活動。
3.關(guān)于解決“選人用人機(jī)制不健全”問題。公司存在引進(jìn)人才機(jī)制不健全問題。全公司中層副職以上人員共125人，具備干部身份只有20人，其余都是以工代干。公司原黨委未能認(rèn)真執(zhí)行上級黨組織選拔任用公司中層干部的相關(guān)規(guī)定，選人用人的公信度不高。未做到人事檔案“凡提必審”。
4.主要采取了三項措施：一是以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為依據(jù)，修訂了《總公司中層干部管理條例》，完善了《基層管理人員選拔任用工作管理辦法》，實現(xiàn)了選人用人上的公開、公平、公正，提高了選人用人的科學(xué)性和公信度。二是把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在選人用人首要位置，做到人事檔案“凡提必審”，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、局黨組《關(guān)于城管系統(tǒng)干部管理規(guī)定》相關(guān)要求，根據(jù)工作需要和崗位設(shè)置動議、醞釀、與局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)就選任意向進(jìn)行請示溝通、與局人勞處就選拔崗位和現(xiàn)有干部職數(shù)情況進(jìn)行溝通、制定選任方案、實施具體選任工作、報局黨組審批、正式任免職。預(yù)審、復(fù)審、日常監(jiān)督把好關(guān),截止到10月份，共提拔中層正職2名、中層副職1名，平職交流中層副職3名，均已審核相關(guān)人員的人事檔案;三是嚴(yán)格履行組織程序，未得到城管局黨組批復(fù)的黨員干部一律不任命。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面
1.關(guān)于解決“公司黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位”問題。公司黨委很少組織召開黨委會專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。班子成員落實“一崗雙責(zé)”分工不明確，未能把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入公司經(jīng)營管理之中，同研究、同部署、同檢査、同考核、同落實。公司黨委對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部門的廉政建設(shè)檢査和管控不嚴(yán)，職能部門作用發(fā)揮不好。主要采取了五項措施：一是每季度召開黨委會，專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；二是進(jìn)一步規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”的具體內(nèi)容、措施和要求，制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實施辦法》和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分工，列出了責(zé)任清單，理清了責(zé)任主體，層層分解責(zé)任，層層施加壓力；三是完善制度，充分發(fā)揮制度管人管事管權(quán)的作用，以制度建設(shè)立規(guī)矩、抓落實、重執(zhí)行。制定了《關(guān)于貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法》，修訂了《“三重一大”決策制度實施辦法》《公務(wù)車管理制度》《財務(wù)管理制度》《內(nèi)部審計工作管理規(guī)定》《招投標(biāo)管理辦法》《機(jī)關(guān)部室工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，把各項規(guī)定落到實處；四是發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督作用，建立完善了總公司追責(zé)問責(zé)機(jī)制，采取談心談話、批評教育、函詢約談、追責(zé)問責(zé)等形式，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和制度執(zhí)行力；五是對各層級廉政教育的具體內(nèi)容、時限、頻次、措施和要求作出進(jìn)一步規(guī)范。
2.關(guān)于解決“公司紀(jì)委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任不擔(dān)當(dāng)”問題。公司紀(jì)委在監(jiān)督工作中存有畏難情緒和老好人思想，怕得罪人。存在對兩位“一把手”不敢監(jiān)督，對重點(diǎn)部門關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員監(jiān)督乏力，對下屬分公司主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督缺失，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟等現(xiàn)象，未能充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)的作用，運(yùn)用執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理和解決問題不夠到位。
主要采取了五項措施：①建立廉政責(zé)任清單，強(qiáng)化重點(diǎn)崗位監(jiān)督。一是實施廉政監(jiān)督清單制度。對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等逐項列出監(jiān)督清單，按照監(jiān)督清單實施重點(diǎn)監(jiān)督。廉政責(zé)任清單、廉政風(fēng)險點(diǎn)清單已經(jīng)全部完成，《廉政風(fēng)險點(diǎn)手冊》在逐步推進(jìn)中。二是對執(zhí)行民主集中制工作進(jìn)行監(jiān)督，要求“三重一大”事項必須由集體討論研究共同決定。②找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點(diǎn)，加大對重點(diǎn)崗位和人員監(jiān)督。一是建立廉政風(fēng)險點(diǎn)清單制度，在清單中詳細(xì)載明“工作上的廉政風(fēng)險點(diǎn)”、“可能造成的危害”“防控措施”等。二是對查找的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行梳理歸類，依據(jù)風(fēng)險點(diǎn)級別實施不同程度的監(jiān)督。并將風(fēng)險點(diǎn)整理匯成《廉政風(fēng)險點(diǎn)手冊》，做到監(jiān)督點(diǎn)位明確，監(jiān)督事項具體。三是對整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，建立臺賬，不定期進(jìn)行“回頭看”工作。四是對招標(biāo)采購進(jìn)行全程監(jiān)督，做好基礎(chǔ)臺賬留痕記錄，截止2018年10月17日全年共監(jiān)督招標(biāo)采購工作27次。③加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律檢查，建立廉政建設(shè)監(jiān)督考評制度。一是9月25日、26日對總公司所屬單位“三重一大”、廉政學(xué)習(xí)、群眾信訪和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并根據(jù)檢查情況進(jìn)行打分。二是在中秋、國慶期間分別對總公司公務(wù)車使用、帶班值班、勞動紀(jì)律、辦公用房使用廉潔過節(jié)等方面進(jìn)行了檢查。④暢通信訪舉報渠道，強(qiáng)化廉政學(xué)習(xí)教育。印發(fā)《關(guān)于暢通舉報方式的通知》，并在舉報箱上詳細(xì)公布舉報電話、舉報郵箱、受理舉報地點(diǎn)；一是在《唐山公交》上公布，二是通過微信群公開宣傳反腐倡廉舉報方式；9月27日組織召開《預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育大會》,并利用微信群、公眾號、網(wǎng)站平臺、廉政專欄等形式加強(qiáng)廉政教育，截止2018年10月17日共發(fā)送16次。⑤規(guī)范紀(jì)律審查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。全面落實從嚴(yán)治黨，堅定不移懲治腐敗，規(guī)范審理、嚴(yán)肅查處黨員干部和管理人員違紀(jì)問題。截止到十月底。
3.關(guān)于解決“干部作風(fēng)建設(shè)不扎實”問題。班子成員存在著“事不關(guān)己，高高掛起”的思想，相關(guān)規(guī)章制度不健全、不規(guī)范，用制度管人、管事、管思想研究不細(xì)、舉措不多、辦法不實。有些機(jī)關(guān)干部下基層比較少，把握情況不深入，有些站點(diǎn)服務(wù)意識較差，有些公交司機(jī)“冷面孔”問題還沒有得到根本解決，有些公交線路群眾反映比較強(qiáng)烈，仍存在公交司機(jī)與群眾發(fā)生矛盾被投訴的現(xiàn)象。
主要采取了五項措施：一是制定了《關(guān)于干部不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項整治的實施方案》，約束干部日常行為，著力解決干部不擔(dān)當(dāng)問題,并按照市委組織部和城管局黨組相關(guān)文件要求，上報整改問題清單。按照自查自糾、開好巡視整改專題民主生活會、嚴(yán)格問責(zé)處理、施行容錯糾錯、加強(qiáng)督導(dǎo)考核、加強(qiáng)培訓(xùn)教育和時間鍛煉六個整治措施進(jìn)行；二是分別于5月22日、6月21日、8月16日舉辦了三期黨員干部管理知識培訓(xùn)，著力解決黨員干部不會為、不善為的問題,此項培訓(xùn)將持續(xù)進(jìn)行；三是執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制，對職工提出的問題或者困難，積極想辦法解決，一時無法解決的，做好職工的思想工作；對于作風(fēng)散漫、不擔(dān)當(dāng)、不作為的黨員干部，進(jìn)行層層追責(zé)，對于作風(fēng)不實、影響惡劣、后果嚴(yán)重的黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理、降職或撤職；四是推行了機(jī)關(guān)部室目標(biāo)責(zé)任制考核，中層副職以上帶頭下線跟車、參加路隊會、日常站點(diǎn)執(zhí)勤、與駕駛員談心等。截止9月底，機(jī)關(guān)副處以上管理人員跟車督導(dǎo)214次，協(xié)助保潔人員清潔衛(wèi)生630余部公交車，參加路隊會214次，駕駛員談話發(fā)現(xiàn)問題102個，站點(diǎn)執(zhí)勤及客流調(diào)查214次；五是 9月底組織了分公司總支書記、行風(fēng)員召開整頓培訓(xùn)會議，對駕駛員在文明服務(wù)方面進(jìn)行了再教育、再培訓(xùn)。同時，還利用公交車輛監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)車廂服務(wù)監(jiān)督管理，不斷規(guī)范駕駛員服務(wù)行為；六是對各營運(yùn)線路開展客流調(diào)查，實時掌握市民出行的不同需求，將解決“居民日益增長的出行需求與我們的服務(wù)水平”之間的矛盾作為工作重點(diǎn)，避免出現(xiàn)行車計劃固化，影響線路質(zhì)量提升的情況。
三、下步工作打算
截止目前，市委巡察反饋情況的整改工作取得了階段性成效，但有的整改任務(wù)還需進(jìn)一步落實。下一步，總公司黨委將深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷強(qiáng)化“四個意識”，著力抓好整改落實工作的深化和延展，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化措施舉措，落實長效機(jī)制，狠抓源頭治理，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效
（一）強(qiáng)化持之以恒，進(jìn)一步抓好有關(guān)整改任務(wù)的落實。市委巡察反饋情況整改落實時間緊、任務(wù)重，政治性強(qiáng)，有的任務(wù)能夠立行立改，有的則需要長期堅持、繼續(xù)深化。已經(jīng)完成的工作，將抓好跟蹤檢查、防止反彈，不能一步整改到位、需要長期堅持的工作，我們將繼續(xù)加大力度，以一以貫之的韌勁持續(xù)推進(jìn)，直至問題解決。
（二）強(qiáng)化建章立制，進(jìn)一步構(gòu)建長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅決執(zhí)行中央、省、市和城管局黨組決策部署，確保政令暢通、令行禁止。堅持把巡察整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，充分運(yùn)用好巡察整改成果，建立健全全面從嚴(yán)治黨長效機(jī)制，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
（三）強(qiáng)化從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，黨委書記擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任。充分發(fā)揮職能部門作用，明確和落實相關(guān)責(zé)任，深化教育預(yù)防，強(qiáng)化警示教育，把思想教育、紀(jì)律約束、監(jiān)督查處融為一體，堅持正面教育與警示懲戒并重，立規(guī)與執(zhí)紀(jì)并舉、自律與他律結(jié)合，打好黨風(fēng)廉政建設(shè)組合拳。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)工作，營造抓作風(fēng)樹新風(fēng)的良好輿論氛圍。
歡迎社會各界和廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0315-7771939
中共唐山市公共交通總公司委員會
2018年11月19日
